聊城職業(yè)技術(shù)學(xué)院關(guān)于印發(fā)
《聊城職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》的
通 知
各處室、院部：
現(xiàn)印發(fā)《聊城職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
聊城職業(yè)技術(shù)學(xué)院
2014年11月19日
聊城職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法
為貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的指示精神，弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，根據(jù)有關(guān)財(cái)經(jīng)制度和規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。
一、總則
?。ㄒ唬┍巨k法適用于各處室、院部。
?。ǘW(xué)校經(jīng)費(fèi)管理的基本原則是：執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國家、學(xué)校和個(gè)人三者利益的關(guān)系。
?。ㄈW(xué)校經(jīng)費(fèi)管理的主要任務(wù)是：合理編制預(yù)算，有效控制預(yù)算執(zhí)行，完整、準(zhǔn)確編制決算，真實(shí)反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況；依法多渠道籌集資金，努力節(jié)約支出；建立健全學(xué)校財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，真實(shí)完整地反映資產(chǎn)使用狀況，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失；加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
二、加強(qiáng)收入管理
?。ㄒ唬﹪?yán)格執(zhí)行國家和學(xué)校的各項(xiàng)財(cái)經(jīng)管理制度，實(shí)行“收支兩條線”管理，學(xué)校收取的學(xué)生學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等非稅收入，按規(guī)定及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶或國庫，支出按照財(cái)政部門批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)禁以任何形式隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或者私分，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移使用。
?。ǘW(xué)校的所有收入均由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁收入“體外循環(huán)”，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”、“賬外賬”。
三、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)預(yù)算編制工作。按照綜合預(yù)算的要求，將學(xué)校各項(xiàng)收入和支出全部納入預(yù)算管理的范圍，統(tǒng)籌各項(xiàng)收入安排支出，各項(xiàng)支出要明細(xì)到具體項(xiàng)目。
?。ǘW(xué)院根據(jù)事業(yè)發(fā)展需求和綜合財(cái)力可能，本著“量入為出，收支平衡，積極穩(wěn)妥，統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)，勤儉節(jié)約”的原則，合理編制年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算。學(xué)院認(rèn)真組織實(shí)施，將預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任分解到校內(nèi)各部門、各單位，確保預(yù)算圓滿完成。
?。ㄈ└黜?xiàng)支出應(yīng)當(dāng)遵循先有預(yù)算、后有支出的原則，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，嚴(yán)禁超預(yù)算或者無預(yù)算安排支出，嚴(yán)禁虛列支出、轉(zhuǎn)移或者套取預(yù)算資金。
?。ㄋ模┙㈩A(yù)算執(zhí)行全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，完善預(yù)算執(zhí)行管理辦法，建立健全預(yù)算績(jī)效管理體系，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性，提高預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確率，防止年底突擊花錢等現(xiàn)象發(fā)生。
四、嚴(yán)格執(zhí)行費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄒ唬└黜?xiàng)支出做到有預(yù)算安排、有支出標(biāo)準(zhǔn)、有制度依據(jù)，嚴(yán)禁無預(yù)算、超預(yù)算支出。
?。ǘ?duì)有關(guān)項(xiàng)目嚴(yán)格控制，比如國內(nèi)差旅費(fèi)、因公臨時(shí)出國（境）費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出。對(duì)已安排的預(yù)算在年度執(zhí)行中一般不予追加預(yù)算，因特殊需要確需追加的，按程序報(bào)批。
?。ㄈ└鶕?jù)國內(nèi)差旅、因公臨時(shí)出國（境）、公務(wù)接待、會(huì)議、培訓(xùn)等工作特點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行本地區(qū)制定的公務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格所有經(jīng)費(fèi)支出報(bào)銷審核，不報(bào)銷任何超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)以及與相關(guān)公務(wù)活動(dòng)無關(guān)的費(fèi)用，不得報(bào)銷未按要求審批報(bào)備、原始憑證不真實(shí)不完整的支出。
五、不斷完善有關(guān)財(cái)務(wù)制度
根據(jù)學(xué)院發(fā)展和會(huì)計(jì)制度的改革，不斷鞏固和強(qiáng)化各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，完善內(nèi)部控制機(jī)制和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范，全面準(zhǔn)確地核算學(xué)院運(yùn)行經(jīng)費(fèi)成本，不斷降低辦學(xué)成本，提高資金使用效益。
六、積極推行公務(wù)卡制度
健全公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄，對(duì)國內(nèi)發(fā)生的公務(wù)差旅費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)支出，除按規(guī)定實(shí)行銀行轉(zhuǎn)賬外，應(yīng)當(dāng)使用公務(wù)卡結(jié)算。
七、嚴(yán)格資產(chǎn)采購
?。ㄒ唬﹪?yán)格執(zhí)行政府采購制度和招投標(biāo)制度，做到采購行為規(guī)范透明，采購程序科學(xué)嚴(yán)密，有效地節(jié)約辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。
?。ǘW(xué)院采購貨物、工程和服務(wù)，遵循公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠實(shí)信用原則。
?。ㄈ┵Y產(chǎn)采購應(yīng)當(dāng)依法完整編制采購預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，合理確定采購需求，不得超標(biāo)準(zhǔn)采購，不得超出辦公教學(xué)需要，合理配置資源，形成資產(chǎn)共享，防止資產(chǎn)閑置或利用率不高。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行政府采購程序，不得違反規(guī)定以任何方式和理由指定或者變相指定品牌、型號(hào)、產(chǎn)地。采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)，確需改變采購方式的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)公示和審批程序。列入政府集中采購目錄范圍的，應(yīng)當(dāng)委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購，并逐步實(shí)行批量集中采購。嚴(yán)格控制協(xié)議供貨采購的數(shù)量和規(guī)模，不得以協(xié)議供貨拆分項(xiàng)目的方式規(guī)避公開招標(biāo)。
（四）應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同規(guī)定的采購需求組織驗(yàn)收。資產(chǎn)部門應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，防止采購不合格的資產(chǎn)。學(xué)院逐步建立政府采購結(jié)果評(píng)價(jià)制度，對(duì)政府采購的資金節(jié)約、政策效能、透明程度以及專業(yè)化水平進(jìn)行綜合、客觀評(píng)價(jià)。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)資產(chǎn)管理，建立健全資產(chǎn)配置、使用和處置等管理制度，完善資產(chǎn)配置的數(shù)量、價(jià)格和使用年限標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)資產(chǎn)實(shí)行從形成、使用到處置全過程的實(shí)時(shí)管理和動(dòng)態(tài)控制，全面掌握學(xué)院資產(chǎn)的存量、結(jié)構(gòu)、效用和狀態(tài)。
?。┙⒔∪Y產(chǎn)年度盤點(diǎn)制度和定期清查制度，按規(guī)定程序及時(shí)處置報(bào)廢資產(chǎn)，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符。
本辦法自發(fā)布之日起施行。